《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)境空氣(qi)(qi)質(zhi)量優(you)良率穩步提升,力爭實現大氣(qi)(qi)主要(yao)污染物的達標,主要(yao)河流(liu)斷(duan)面水(shui)質(zhi)優(you)III 類水(shui)體比(bi)例達75%左右;生(sheng)態環(huan)境保(bao)護工作要(yao)繼續走在全國前(qian)列,對照(zhao)最高標準、最好水(shui)平,使上海市生(sheng)態環(huan)境🃏治理水(shui)平再上新臺階(jie)。
對國家政府生太環保室內周圍環境保護監察組回訪提出來的4大因素的狀況,分析成24項準確的狀況,行成國家政府生太環保室內周圍環境保護監察回訪一件準確的狀況調整預防的方法通知單(20項)及把污水排江的狀況專題監察回訪一件準確的狀況調整預防的方法通知單(4項),逐一清晰明確統籌協調行政部門、承擔狀行政部門、調整最終目標、調整時效、調整預防的方法和承擔狀職責分工,來確定了五因素的重中之重預防的方法。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)(din𓄧g)踐行習近平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想,牢(lao)固樹立新發(fa)展理念,統籌推(tui)進經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)高(gao)水平(ping)保護。壓緊壓實(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護責(ze)任,出臺我市《關于加快(kuai)構建現代環(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)的實(shi)施(shi)意見》,加快(kuai)構建黨委領導、政府主導、企(qi)業主體(ti)(ti)、社(she)會組織和公眾共同參與(yu)的現代環(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)。健全完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保督察機制,制定(ding)(ding)《上海市實(shi)施(shi)〈中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)ꦏ(jing)保護督察工(gong)作規定(ding)(ding)〉辦法》,構建督察整改效果評價體(ti)(ti)系(xi),完善整改項(xiang)目驗(yan)收、銷項(xiang)制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan),加(jia)快(kuai)推進中小燃(ran)油燃(ran)氣(qi)鍋爐提標改造、工(gong)業(ye)爐窯(yao)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理和(he)新一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)揮發性有機(ji)物(wu)(VOCs)深(shen)(shen)化治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo),持(chi)續(xu)(xu)推進重點企(qi)業(ye)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理。著力(li)打好碧水(shui)(shui)保(bao)衛(wei)(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan),深(shen)(shen)化河(he)湖(hu)長制,2020年底全市(shi)河(he)道(dao)基本消除劣V類(lei)(lei)(lei)(lei)水(shui)(shui)體,大(da)力(li)推進一(yi)批(pi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)施(shi)改造和(he)建設(she)工(gong)程,持(chi)續(xu)(xu)推進市(shi)政(zheng)(zheng)管(guan)網雨污(wu)(wu)混(hun)接改造,加(jia)大(da)市(shi)政(zheng)(zheng)泵站截污(wu)(wu)改造力(li)度,優化排(pai)水(shui)(shui)設(she)施(shi)運行(xing)管(guan)理。扎(zha)實(shi)推進凈土(tu)保(bao)衛(wei)(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan),完成(cheng)全市🔯(shi)土(tu)♍壤污(wu)(wu)染狀況詳查,深(shen)(shen)入開(kai)展農用(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)(wu)染防控,抓好建設(she)用(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)(wu)染風險管(guan)控。做好生(sheng)活垃圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)工(gong)作(zuo),著力(li)完善全程分類(lei)(lei)(lei)(lei)體系(xi)(xi)和(he)末端(duan)分類(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)置設(she)施(shi),健全可回收(shou)物(wu)回收(shou)體系(xi)(xi)。加(jia)強重點區域環境綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi),強化崇明生(sheng)態島環保(bao)監管(guan)力(li)度,深(shen)(shen)入推進涉重金屬企(qi)業(ye)規范化整(zheng)治(zhi)(zhi),積極開(kai)展道(dao)路交通噪(zao)聲(sheng)專項(xiang)治(zhi)(zhi)理。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實(shi)施空(kong)間分類管(guan)控(kong),建(jian)立全域全要素國土空(kong)間管(guan)控(kong)體系(xi),評估和優(you)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護紅線(xian),印發《上海市“三線(xian)一單”生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)分區管(guan)控(kong)的實(shi)施意見》,加(jia)大長江岸線(xian)保護力度。優(you)化(hua)調整產業結構(go𒀰u)(gou),制定(ding)生(sh𒅌eng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)準入(ru)清單,推(tui)進(jin)傳統(tong)產業綠色升級(ji),提質升級(ji)現有循(xun)環(huan)化(hua)園區。優(you)化(hua)調整能源(yuan)結構(gou)(gou),2020年煤炭消(xiao)費總量較2015年下降5%以(yi)上,完善全市天(tian)然氣“一張網”供應布局,有序推(tui)進(jin)風電、光(guang)伏等(deng)可再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)建(jian)設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信訪(fang)交辦(ban)(ban)(ban)件的(de)核查和(he)(he)盯(ding)辦(ban)(ban)(ban)力度,建立健全工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制和(he)(he)責任落實體系,對(dui)存(cu🌳n)在(zai)問(wen)題(ti)和(he)(he)整(zheng)改(gai)不(bu)(bu)到位的(de)信訪(fang)件,建立督辦(ban)(ban)(ban)和(he)(he)盯(ding)辦(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制;對(dui)未辦(ban)(ban)(ban)結的(de)信訪(fang)件,積(ji)極(ji)落實整(zheng)改(gai)措施,做好群(qun)眾的(de)安撫和(he)(he)解釋工(gong)作(zuo)(zuo)。著力解決歷史遺留和(he)(he)老大(da)難問(wen)題(ti),認真排(pai)查污(wu)染(ran)嚴重和(he)(he)群(qun)眾反映(ying)強烈的(de)交通噪聲問(wen)題(ti),制定(ding)整(zheng)改(gai)計劃,♈有序(xu)推進(jin)整(zheng)改(gai);對(dui)非正規填埋(mai)場問(wen)題(ti),落實風(feng)險管(guan)控等相關(guan)要求,確保不(bu)(bu)產生次生環境污(wu)染(ran)。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法監管(guan),健全(quan)協調配合制度(du),加強(qiang)對(dui)危險廢物利(li)用單位的監督(du)管(guan)理(li),持續開展飲用水水源(yuan)保護區(qu)(qu)的巡查檢查。完善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)機制,建立(li)以排污(wu)(wu)許可證為核(he)心的污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系,推進環(huan)(huan)(huan)(huan)評審(shen)批制度(du)改革,落(luo)實完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠償、公益訴訟(song)制度(du)和企業環(huan)(huan)(huan)(huan)保信用評價制度(du)。加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力建設,建設全(quan)要(yao)素生(sheng)(sheng)態(tai)環(hua🅰n)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測網絡體(ti)(ti)系,全(quan)面推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)“一(yi)(yi)網通(tong)辦”“一(yi)(yi)網統(tong)管(guan)”,積極(ji)推行環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染第三方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)。深化完善(shan)區(qu)(qu)域污(wu)(wu)染聯防(fang)聯控,制定(ding)《長三角生(sheng)(sheng)態(tai)綠(lv)色一(yi)(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展示(shi)范區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)專項規劃》,啟動示(shi)范區(qu)(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)(huan)保”平臺(tai)建設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及(ji)時宣傳(chuan)督(du)察(cha)整改情況,主動接(jie)受監督(du),保(bao)障(zhang)廣大(da)人民群眾的(de)知情꧃權和參與權。🌃對整改不力、問題突出(chu)的(de)地區和部門,加大(da)曝光力度,動員全社會參與和監督(du),形成整改合力。
杭州市將進一步的驟滲入認真認真執行認真執行總組織部長總組織部長參觀考察杭州時對杭州的殷殷指望和對模樣經濟場景保證監察事業的重點提示思想,,并按照中央政府模樣經濟場景保證監察組的的標準,社會統籌顧及、民生堅持實事求是地把修改任務卡歸到實處。同一,以點帶面、融會貫通,慎重避免表層設備構造次內部矛盾、設備構造性疑問和制度原則性問題,以模樣經濟場景保證增進高品水平進步、創造自己高的品味生活的,快速滿足了環衛工人漸趨增長期的柔美模樣經濟場景須得,快速建設更讓人期盼的模樣經濟之城。